“《商业银行法》是我国银行业基本性功令尺度，对付尺度金融市场秩序、进攻金融危险、回护金融安好发挥了首要浸染。随着金融业的继续倒退和金融体系改革的接续深刻，现行《商业银行法》已经滞后于业务倒退的主观需要，有须要单方面体系考订。”天下人大代表、人平易近银行天津分行原行长周振海在担当证券时报记者专访时默示。
记者获悉，今年天下两会，周振海带来了对付考订《中华人平易近共和国商业银行法》的议案和对付加快出台《反电信网络诳骗法》的倡导。
改革决意策画与金融立法
亟待邻接
证券时报记者：您觉得今后商业银行管理和禁锢体系的制度面临哪些新寻衅？
周振海：功令是治国之重器，良法是善治的条件。频年来，随着经济金融形势倒退变换，我国银行业染指主体增多，范围接续扩张，业务领域缓缓扩张，翻新性、交错性金融业务接续泛起，金融禁锢面临新形势与新寻衅。为单方面落实核心金融改革严重决意策画安插，单方面推动金融深刻改革，今后亟待将改革决意策画与金融立法相邻接，完善金融立法顶层策画。
及时单方面考订《商业银行法》也是蛊惑银行回归根源、服求实体经济的内生需要，是强化微观小心打点、进攻化解金融危险的火急需要，是直立完善多条理银行体系、支持银行业翻新倒退的须要条件和加强金融破费者权力呵护，回护金融安好奔忙动的事实需要。
证券时报记者：在您看来，新寻衅的突出表现有哪些？
周振海：首要突出表现如：功令实用主体领域存在范围性。现行机构禁锢框架下，大量从事存存款业务的金融机构因实用主体的范围而没法纳入《商业银行法》的调整领域，导致金融禁锢没法完成禁锢全笼盖。
同时，现行《商业银行法》对商业银行多元化、特色化倒退支持无余。施行商业银行无区别禁锢，导致银行业服务同质化严重，业务竞争适度和市场竞争无余的构造抵牾突出，影响银行业健康倒退。《商业银行法》在外部管理、禁锢步调等方面不足响应的分层策画，没法蛊惑和推动商业银行差搀杂定位、特色化倒退。其他，商业银行危险打点机制有待进一步健全，金融禁锢力度也有待加强。
修法要“补短板”
也要“留空间”
证券时报记者：您对付考订《商业银行法》的首要倡导有哪些？
周振海：总体来看，首要照旧在“补短板”方面发力，施工用电可重点聚焦六个方面。一是完善立法调整领域，雄厚商业银行类别；二是大白分类监打点念，直立差搀杂禁锢机制；三是完善业务领域和经营划定端方，完成金融翻新和有用禁锢之间的平衡；四是健全商业银行危险打点机制，有用进攻化解金融危险；五是加大金融破费者权力呵护力度，回护平正竞争的市场秩序；六是完善商业银行功令义务条款，提升金融禁锢有用性。
需要夸大的是，修法进程中也应珍视前瞻性制度安插，要“留空间”。比喻，为充分推敲数字经济倒退需要，贯彻落实绿色金融倒退理念，倡导为金融科技产品、绿色金融产品服务预留前瞻性制度安插。
强化金融机构打防
电信网络诳骗法定权责
证券时报记者：近三年，电信网络诳骗犯罪原起诉人数有所回落。为什么您抉择在今年提出加快出台《反电信网络诳骗法》的倡导？
周振海：党核心、国务院高度珍视冲击管理电信网络诳骗犯罪事变，自2020年10月起构造展开“断卡动作”。人平易近银行作为部际联席会成员单位，担当牵头电信网络诳骗“资金链”管理，出实招、出硬招，牢牢守住人平易近公共的“钱袋子”，获得首要阶段性但愿。
但而今，银行、领取机构被动管控可疑买卖、惩戒生意账户人员等行之有用的“资金链”管理步调多为局部规章和尺度性文件，没有上位法按照，对市场机谈判社会公共的震慑力、解放力无限，对出租、出借、生意银行卡的公平易近和法人惩戒力度无余。出台《反电信网络诳骗法》凑合与禁锢局部须要的权力和禁锢伎俩，深刻局部间合作，赋予银行、领取机谈判清算机构法定职责、大白公平易近和法人守法动作需承担的功令义务等方面具有异常首要的意思。
证券时报记者：您倡导《反电信网络诳骗法》该当赋予金融机构哪些法定职责？
周振海：在事实事变中许多公平易近和法人以进犯集团隐私、商业神秘为由不共同银行和领取机构供应身份环境、开户用途等，构成商业银行和领取机构在实施核实客户身份、相识开户目标和危险状况等功令义务时面临费力。
倡导《反电信网络诳骗法》赋予银行业金融机构、领取机谈判清算机构等被动管控可疑买卖的权力。大白电信业务经营者、银行业金融机谈判非银行领取机构、互联网服务供应者承担危险防控义务。大白银行、领取机构为客户开立银行账户、领取账户时，理应直立客户溺职考察制度，识别并核实客户身份，相识开户目标和危险状况。任何公平易近和法人理应共同银行业金融机谈判非银行领取机构展开客户溺职考察。